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lunes, 15 de septiembre de 2008

La Historia de las Cosas


La publicidad, el bombardeo de imágenes y la creación de necesidades al consumidor ordinario son algunos factores que, una vez andando, se autoperpetúan desencadenando el círculo vicioso producción-consumo, haciéndo necesario cada vez una mayor extracción de recursos naturales con la consiguiente expulsión de deshechos intermedios y finales.

Pero hay algo más, Annie Leonard nos explica de una manera lúdica

jueves, 11 de septiembre de 2008

La Curva de Kuznets MedioAmbiental.


Hace unos dias, Martín de Ecología del Sur plantea críticas al sistema de parques públicos de Santiago. Y tiene razón. Un parque público no tiene comparación frente a un parque privado: ¿Parque San Alberto Hurtado v/s Prince of Whales Country Club? Hasta en el nombre lo revienta; ¿Parque O´Higgins v/s Club de Golf? Misma historia.

De alguna manera, las personas de mayor ingreso se han organizado para tener un parque a su manera, ya que los parques públicos tienen la calidad (in)suficiente como para activar su demanda.

Después, Martín plantea dudas sobre qué es lo que determina la existencia de grandes y bien gestionados parque públicos en grandes urbes como lo son New York –la mismísima capital del imperio- Londres, etc. ¿Será el nivel de ingreso? ¿El poder adquisitivo? ¿El nivel de educación?

miércoles, 20 de agosto de 2008

Horror! La Droga!

Hace poco tiempo, subí una columna en la que criticaba el enfoque político, al parecer escandalizado y pobre en perspectiva. Esto lo ejemplifique con el caso de María Música en el que incluso apareció misiá Bachelet acusando que esto era “un ataque a la democracia” en vez de invitar a una reflexión del por qué ocurre estos “atentados terroristas en contra de toda la sociedad chilena y el resto de la comunidad internacional y extraplanetaria”. Tengo que confesar que evitaré la tentación de seguir hablando de la victimización del gobierno tras este “atentado” y de la desviación del punto central del debate.

Ahora me referiré al tema de la droga, guiñado en la columna pasada al decir “más prohibición y más centros de rehabilitación”.


- el gesto de darse la mano, significa otra cosa -

El stablishmentt (lo pongo en inglés ya que esta muy influenciado por ciertos puntos que EEUU impone a Chile y a sus otras provincias para la firma de tratados de libre comercio) rechaza las drogas. Esto no me parece ni bueno ni malo, el punto es el enfoque y lo que se termina desprendiendo.

El enfoque que el gobierno de Chile ha impuesto en "la lucha" contra las drogas es prohibitivo. Esta prohibición eleva los incentivos económicos que tienen los narcotraficantes, funciona como una barrera a la entrada ya que aquellos que entren a este mercado tendrán que asumir el riesgo que conlleva y como no todas las personas están dispuestas a tomarlo, el número de vendedores narcos es menor.

Al existir una barrera a la entrada, aumenta el precio y/o disminuye la cantidad aumentando los beneficios económicos de la “narcotraficancia”. Estos beneficios son una transferencia directa desde los consumidores a los narcos. Aquí aparece la primera incongruencia. El sistema busca terminar con los narcos pero eleva sus incentivos económicos directamente desde el bolsillo de los consumidores (no adictos, ya que no todas las drogas ilegales producen adicción, no todas las drogas legales son no-adictivas). Gracias nº1.

Así como la educación genera redistribución de la riqueza y por ende del poder, fracción de las transferencias de dinero de los consumidores a los narcos, será convertida en alguna forma de poder. Es decir, la política prohibicionista no solamente enriquece a los narcos si no que además los empoderar (lo que prácticamente es lo mismo). Este poder se materializa mediante la compra de armas, la formación de carteles y creación e integración de una compleja cadena productiva-imp/exportadora. Gracias nº2.

Como dicen en la película Cidade de Deus, si vender droga fuera legal, Ze Pequenho hubiera salido el hombre del año.

Ya que existe algo así como una política mediática de parte del gobierno de ir mostrando los éxitos de su gestión, deben existir narcos caídos. Esta caída además debe ser televisada. Pero como todo, el éxito es relativo. Esto significa que en "la lucha" se entenderá como éxito cualquier operación que desbarate bandas de narcos. Como los narcos más poderosos han alcanzado un poder importante, a los carabineritos no les queda nada más que poner en la lupa al productor menor y al consumidor. Lo que llena las cárceles de personas que no están primeros en la lista de prioridad y como definitivamente no se la pueden con los peces gordos, estos quedan libres e intocables. Noticias como la captura de la banda de los Care'jarro no son habituales. Gracias nº3.

Ahora veamos los incentivos por parte de los consumidores.

El “flajelo de la droga”, como les gusta dramatizar a los medios, golpea principalmente a los barrios más vulnerables y a los niños en mayor riesgo social, ya que estos abusan de su consumo más que los universitarios de barrios acomodados y semi acomodados que tienen que compatibilizar el estudio y el carrete.


Me gusta entender el consumo de la droga con lo que me aporta el lente de la economía. En este sentido quiero proponer que esta actividad sea entendida como la búsqueda de una realidad alternativa o percepción alternativa, es decir, se revela la preferencia por sustituir la manera habitual de percibir la realidad por una distinta, una que haga olvidar los problemas y toda esa parafernalia setentera, como uno podría interpretar.

Cuando uno se pone en la realidad de una población pobre aparecen la exclusión, la discriminación, mala educación, falta de servicios básicos, violencia intrafamiliar, alcoholismo, etc. (está bien, algunos de estos se encuentran en toda la sociedad, el punto es que lo más vulnerables tienen menos herramientas para manejar esas vicisitudes) Y ante esto, el estado le niega la posibilidad de percibir la realidad de manera distinta. Impone prohibición en vez de entregar una ayuda verdadera de la que se debería hacer cargo desde su adherencia al modelo de “economía social de mercado” (o era mentira?). Gracias nº4.

En esta misma línea, la política prohibicionista ha mantenido alto el consumo de marihuana prensada, los famosos paraguas, que es la marihuana dañina de la que se habla cuando se discute sobre los daños de la marihuana. Efectos nocivos en las relaciones sociales, en la relación con la escuela, en el cerebro, etc. Quienes tienen dinero pueden evadir fácilmente estos daños, ya que pueden comprar marihuana verde, rica en cristales, nutritiva en THC y más cara. Es sabido que esta marihuana es relativamente menos dañina que el paraguayo.


Así como con la inflación, los ricos pueden protegerse de mejor manera que los pobres de los daños de la droga. Al final, la prohibición de la droga o por lo menos de la marihuana aparece como una política regresiva: mientras ricos fuman poco y en compatibilidad con sus estudios o actividades profesionales, pobres fuman mucho paraguayo, más dañino y no compatible con la superación de la pobreza, este es uno de los argumentos con los cuales se plantea la libertad de autocultivo. Gracias nº5.

Estado, gobierno, concertación: 5 veces gracias.

Ahora, como hemos estado en la línea de criticar y después proponer, es eso lo que haremos a continuación.

Ya que la prohibición solo crea un problema mayor, proponemos un nuevo enfoque: el enfoque de la desviación.

Osea, desviemos la atención de las drogas. En un principio puede que existan personas reacias a una legalización, y está bien, se los concedo. Que se mantenga la prohibición pero que no sea lo único. Creo que algo más efectivo que esto es ofrecerles una mejor realidad a los niños y jóvenes en riesgo social.

Meta clases de música, meta clases de tenis, fútbol, hasta fútbol americano le acepto, pero no los deje tirados! Orquestas juveniles, talleres, lo que sea. Invierta en su entorno: entréguenles un lindo barrio, una mejor casa, una escuela que no se deshaga, una plaza con árboles y regadores conectados para que siempre les acompañe agua para que crezcan sanos, fuertes y verdes como estos niños. Entréguenles una buena educación, una que eduque con respecto a los riesgos de no controlar el consumo de drogas, del consumismo, del fanatismo religioso (incluido el ateismo), etc.

De esta manera, estaríamos subiendo el valor relativo de la percepción lúcida de la realidad en desmedro de la percepción influenciada por las drogas. Con lo que su consumo tendría un beneficio menor para el consumidor! Al desviar la atención de la droga, y al focalizarse en otros relacionados (como en la teoría del segundo mejor) se atacan dos problemas al mismo tiempo: el del riesgo social y el de la droga.

¿¿Que tanto con la droga??

Me da toda la sensación que se usa como una excusa para evadir otros problemas que si tendrían solución pero que demandan muchas neuronas.

- foto/dibujo desde Clandestino, es que está muy bueno -

Quiero dejar claro que todos estos argumentos dan vuelta en blogs (aquí en Clandestino y aquí en la sección de Los milagros de José María de Juan Emar, etc.) y en la opinión pública, yo aquí solo ordené algunas ideas, nada de esto es nuevo y el gobierno lo sabe. ¿Por qué insisten en sus políticas inocuas? ¿Lo harán a propósito? Mientras más investigo, más lo sospecho.

¿Más que agradecer? Pues, adelante.

domingo, 6 de julio de 2008

La Educación II

Esta es la segunda parte de la columna "La Educación". Para leer la primera parte, haga click aqui.

(...)

que poco respeto le tienen a él

Una de las tristes herencias del régimen son los bajos incentivos que quedaron para los profesores. El salario que los profesores recibían en 1990 fue el más bajo según varios índices.

Si el profesor promedio ganaba 100 en 1971, en 1990 hubiera ganado entre 28 y 33, según distintas fuentes que pueden ver en el link. Una de las fuentes es el propio Mineduc. Dados los incentivos institucionales, es lógico que la profesión bajara su status. Algo ineficiente desde el prisma económico. Primero que nada, el salario de los profesores no podría quedar determinado por el mercado, por todas las fallas que se observan en la educación: por ser un bien no rival, y por las externalidades que presenta, entre otras. Estas características nos indican que el sueldo de los profesores determinado por el mercado sería menor a su óptimo social, generando una disminución en la cantidad de profesores, como en la calidad de los mismos. De aquí la sensibilidad del tema. Seguramente esa situación es una de las razones por las que los profesores no quieren ser evaluados.

Cuando se cosecha el trigo, los mejores granos son seleccionados y esos son los que darán origen la siguiente generación, con esto se puede mantener un buen nivel de cosechas. Me parece que los profesores también deberían ser seleccionados, o incentivados para captar a aquellos talentosos y de esta manera asegurar que los hijos de la sociedad, sus frutos más preciados, sean bien educados.

En El Mercurio del domingo 23jun (D-9), aparecieron 5 testimonios de profesores en los que se transmitía por la vía humana (trate de despejar el efecto periodístico) lo difícil que es ser profesor, en el sentido económico y profesional, ganan poco y eso no les permite perfeccionar sus estudios: todo lo que es un círculo vicioso.

En D-8 de El Mercurio aparecía una entrevista a José Brunner, una de las autoridades de la educación según este pasquín. El percibía que los principales escollos de la educación son la desigualdad de la sociedad (aquí puede encontrar un estudio del CEA – por Mizala y Romaguera! - que respalda esta tesis), la efectividad de las escuelas y la calidad de los profesores. Hoy por hoy, el colegio de profesores (que irónico, en el colegio se evalúa) se defiende constantemente de las políticas que intentan evaluarlos. Algo difícil de entender, la evaluación es algo que acompaña a todas las personas en todos los ámbitos de la vida: durante el colegio, en la universidad, en el trabajo, en la relación de pareja, etc. Esta resistencia revela que los profesores, en la generalidad, aún no se plantean como parte del problema. El cual es el primer y más difícil paso para encaminarse en la solución de cualquier tema.

Hasta ahora se han cubierto elementos principales de la educación. Pero falta el más importante: los alumnos.


¿les dejarán entender a los cabos que son sus hijos?

Estos se han visto protestar con un nivel de compromiso que ha motivado felicitaciones e hip-hip-urras para los pingüinos desde todos los sectores. Han tomado el papel de ser las víctimas principales del problema de la educación y han respondido con un tremendo nivel de organización, desde todos los niveles. Las instituciones privadas han solidarizado y las tomas proliferado.

Todo esto, aparece en un contexto bastante paradójico. Hace no mucho Newsweek generaba debate en Chile por un reportaje escrito a raíz de la ola pokemon que nos tuvo a todos sorprendidos. "En Chile los denominados “Pokemones” no les importa mucho la política… Están demasiado ocupados teniendo sexo". Obviamente esto esta lejos de reflejar la realidad, es una "verdad" periodística pero que de alguna manera nos indica una dirección.

Considerando la supuesta masividad del movimiento pokemon -basta con ir a alguna marcha pingüina- me asalta una duda: ¿los pokemones no eran como creíamos? ¿Están en pie de protesta por una buena educación? ¿¿Quieren estudiar?? Esto me recuerda una figura clásica, como cuando un niño le pide una guitarra eléctrica a su padre y después queda tirada. Este niño pidió una guitarra y quizás lo que buscaba era atención, cariño, compañía paterna... o también podría ser un consumista en potencia.

Creo que es necesario que los estudiantes entiendan por lo que están alegando. Personalmente, tengo resquemores con la actitud estudiantil.



¿estudiará este cabro?

Se toman instalaciones y se la “toman” de verdad. No hay nada mejor que un carrete en una toma, me lo dijo mi experiencia universitaria.

Se enredan en el tema del lucro (desviando completamente el debate sobre la calidad de la educación), y ¿sabrán ellos lo que esto podría generar? Uno de los efectos que esa política tendría es que la educación es que quedaría en desmedro relativo a alguna otra actividad económica para los privados. Poniéndome en el lugar de alguno de ellos mi pensamiento instantáneo es "si quiero invertir para tener algún retorno, ¿qué me conviene?" La educación deja de ser una alternativa inmediatamente. ¿Será el lucro el problema? "Claro -responden algunos- si al final, existen sostenedores que solo les interesa el dinero". ¿Es ese un problema del lucro? o de la falta de transparencia? Se confunde el problema y su solucionática.

Como es IMPOSIBLE elevar el comportamiento ético de la sociedad - por lo menos en el corto plazo-, el estado debe publicar una serie de cosas que los sostenedores no deberán hacer, una de ellas es el lucro, el incentivo más potente para realizar una inversión. Con esto, la educación quedaría preponderantemente en manos del estado, lo que no traería buenos augurios según el contexto nacional.

Vuelvo a preguntar, ¿querrán estudiar? ¿O alegan simplemente por que tienen rabia y quieren salir a destruir cosas? La realidad no me deja responder esta pregunta. Por un lado, los estudiantes han mostrado bastante interés, como se puede ver en la cantidad de tiempo que han invertido en el conflicto y la capacidad de organización que ostentan. Pero en el otro lado, el ponceo y el sobajeo aparecen con gran cantidad de adolescentes adeptos y los programas como Mekano y Yingo se perpetúan gracias un rating constante.

Es claro que sí existen estudiantes motivados y que no son la mayoría. Por eso creo que este conflicto revela un malestar mucho mayor, una afección de espíritu de la sociedad chilena que involucra a todos los agentes y principalmente a quienes manejan el poder.

¿Que harán cuando se les entregue una buena educación? ¿Qué es una buena educación? ¿Estamos en condiciones de hacer un análisis introspectivo y respondernos esa pregunta? Y responderla de alguna manera que genere adhesión social y participación ciudadana?

Me parece que el tema no está simplemente en contenidos, sino en valores y los que me gustaría proponer - permítame este lujito - son el educar en la libertad y el respeto a los demás, en el valor del esfuerzo, en el respeto a la naturaleza, en la conciencia de las repercusiones que tienen nuestras acciones y en minimizar las huellas no deseadas que uno va dejando, en la tolerancia y el valor de la diversidad, en la duda, la crítica y la discusión, en la cultura del aprendizaje que nos dejan los errores como algo tan o más valioso que el éxito, en la cooperación más que en la competencia; menos en el ego y más en lo común y otros afines pero sobretodo en la conciencia: el arte de darse cuenta de cosas. Creo que es la única manera de elevar el comportamiento ético de las personas aunque inevitablemente esto tendrá que medirse con el apego al dinero.

Esto es un punto muy interesante, aquí me gustaría recibir críticas y desarrollar discusión con quienes se motiven.

En fin. Parece ser un tema mucho más complejo. De algo habrá que avanzar. La LGE la han pintado como un buen e insuficiente primer paso, ojalá que no se hayan cansado, y den todos los que faltan luego... porfavor.

Al parecer están tan preocupados por las elecciones que olvidaron sus principios.

jueves, 3 de julio de 2008

La Educación I



Hoy por hoy, el tema de la educación y de cómo mejorarla esta en franco debate: es muy importante. Durante mis años universitarios, tuve que realizar un estudio sobre el estado de la educación en Chile. Desde los fundamentos que motivan el desarrollo de la educación pública hasta los problemas que se generaron por el marco legislativo al que el sistema educativo debía atenerse.

Los fundamentos que sostienen una educación pública tienen que ver con el corregir las desigualdades de origen y con el hecho de que la educación genera participación ciudadana, desarrollo social y un largo etc. de características deseables. Un punto muy importante, es que la educación explica el 80% de los ingresos percibidos por los chilenos, según datos de la encuesta CASEN. A su vez, la educación explica en un 30% las desigualdades salariales, por lo que el aparato público tendría que hacerse cargo de alguna manera con el fin de avanzar a una situación más equitativa.

Un esfuerzo muy famoso en esa dirección fue la LOCE. El espíritu de esta ley, en términos generales, priorizaba la cantidad de educación y no la calidad. Es decir, buscaba integrar a todos los posibles educandos al sistema educativo más que educarlos bien. Era un tema a definir, y ante la disyuntiva “educamos a pocos bien o a todos pero no tan bien” la balanza terminó por inclinarse por la segunda opción. Este sistema colapsaría por el “abandono” en el cual quedó la educación ya que una vez alcanzado el “todos” – gracias a esto, pudo ser aprobada la ley de escolaridad completa y obligatoria – la legislación al respecto no dio un paso más, lo que terminaría con el sorprendente movimiento estudiantil del año 2006. ¿Por qué no se hizo nada? ¿Para que está el estado? ¿Para qué pago mis impuestos? (desde hace poco, está bien) La sensación que me queda es de desengaño, toda la teoría de la formación de los estados y el ordenamiento social no eran lo que parecían.

¿Por que los legisladores omitieron acciones al respecto? Quizás simplemente son flojos y quieren hacer las cosas una vez y olvidarse; quizás perciben que "educar al pueblo" no les conviene por el efecto redistributivo que genera en la riqueza y en el poder; quizás el nivel político refleja el nivel agregado de la sociedad revelando la calidad del chileno promedio: del que llega tarde y saca la vuelta, del estudiante que exige educación por la mañana y ve Yingo por la tarde. Quién sabe. Solo podemos saber que no le dedican el esfuerzo que se merece, por los resultados y los amplios beneficios que la educación entrega después del esfuerzo de cada componente de la cadena alimenticia: presidenta, políticos, sostenedores, fiscalizadores, PROFESORES y ESTUDIANTES.


Volviendo al tema de los problemas detectados por la investigación, se descubrió 4 ejes en los cuales existen falencias que impiden significativamente el ejercicio de una buena educación: infraestructura, escolaridad del hogar, curriculum académico y el nivel de los profesores.

El tema de la infraestructura cobra importancia a finales de los noventa, cuando se implementa la JEC, la jornada escolar completa. Antes de este hito, cada establecimiento recibía dos tandas de estudiantes, una en la mañana y otra en la tarde. Después de la implementación de la JEC, se necesitarían el doble de establecimientos públicos, lo que representó un shock importante al sistema educativo. Este shock se absorbió mediante una acelerada construcción de nuevos establecimientos, los que hacen noticia todos los inviernos, cuando estudiantes deben adelantar sus vacaciones de invierno por que algún colegio se empieza a "deshacer" o por que el techo de algún establecimiento se desprende sobre sus alumnos.

La escolaridad del hogar se perfila como uno de los problemas más difíciles de enfrentar. Si no imposible. ¿Cómo una madre le ayuda a sus hijos a hacer las tareas si ella solamente llegó a 8vo básico? ¿Habrá libros en esa casa? En fin, es un tema muy sensible y complicado para abordar.

El problema con el curriculum académico tiene por lo menos dos flancos: el Mineduc impone contenidos mínimos de enseñanza, los que los colegios deben cumplir. ¿Contenidos mínimos? Esos contenidos que se imponen no se revisan con la periodicidad necesaria, tampoco se establece un mecanismo de enseñanza, lo que no es un problema per sé, pero se transforma en uno cuando los sostenedores de los colegios pueden reducir la calidad de la enseñanza sin alterar los contenidos impartidos y quedarse con esa brecha. ¿Cumplir? El problema básico que implica la fiscalización dentro de un universo amplio de colegios.



(...)


Esta columna continúa acá.

jueves, 12 de junio de 2008

Consejo de Ancianos.



El martes asistí a un consejo de ancianos. Fui a escuchar a cinco sabios que comentaban sus percepciones sobre el futuro, hablaban de cosas del pasado, del presente y a partir de esto, hacían sus mágicas predicciones para lo que viene.

Fue en un bosque de árboles muertos y rectos. En el cielo pusieron estrellas y las acercaron mucho, tanto, que uno podía ver sin problemas a todos los que habían recurrido a este consejo, en busca de ayuda para las decisiones que tienen que tomar día a día. En el suelo había pasto gris y los asistentes vestían colores oscuros. Había un par que dormía.

Durante la primera parte del consejo, se habló de la aldea global. Que ahora el crecimiento tenía dos motores, EEUU y China. Pero hoy por hoy, ambos están sobrecalentados y, según los sabios, un ajuste se ve inminente. Ven que la demanda mundial seguirá alta, principalmente por China y por lo tanto, el precio de los commodities y depósitos de valor alternativos no caerá en el corto plazo, aunque no podían afirmar con certeza si esto era por condiciones estructurales o por burbujas especulativas. Este último posible factor, dejaba en positivo a la probabilidad de que se generen crisis y recesiones; uno de los sabios se atrevió a decir que tendríamos una de aquí al 2010. Esto suscitó discusión entre ellos, ya que en general no eran tan pesimistas.

(chinos saltando para hacer un terremoto)

El que anunciaba la tormenta, se basaba en los dichos de Bernard Bernanke (el presidente de la Reserva Federal de EEUU, los que producen el principal producto de exportación de ese extraño país: los dólares) y lo que generaron al otro lado del mundo. Bernanke dijo que el rol de la FED era preocuparse de la inflación y no del crecimiento. Algo bastante lógico, es además la piedra angular desde donde se fundan los nuevos bancos centrales autónomos e inteligentes. Vale la pena mencionar esto por que los mercados asiáticos interpretaron los dichos como un inevitable apretón de cinturón y las bolsas cayeron: 8% China y 4% en Japón y Taiwan y se prepara el camino para el contagio por la vía financiera, un gran problema que nos trajo la globalización.

“Aunque la crisis se viene, igual se crece” dijo uno de ellos y distinguieron entre los nuevos focos de crecimiento: Asia y America Latina emergentes. Pero veían una diferencia entre las razones que sustentan el desarrollo entre estos. Según los sabios, Asia explicaba su crecimiento por ganancias netas de productividad, mientras que América Latina se veía crecer por el alto precio de los commodities, categoría en la que caen la mayoría de las especies y especias exportadas por esta nueva región.




Luego, continuaron con nuestro vecindario más próximo. Hablaron de Argentina, Brasil, Colombia y Perú, principalmente. Ninguno de ellos pudo explicar por qué Argentina se encontraba en crisis. Ese país es exportador neto de alimentos, y hoy estamos en plena crisis alimentaria por el alto precio que experimentan. A pesar de esto, mantienen un alto porcentaje de gasto público que no es coherente con los ingresos que las arcas fiscales generan. Tampoco se explicaban por qué habían restringido las exportaciones de algunos productos, una fuente importante de divisas. La conclusión de ellos fue que en Argentina las cosas se hacían muy mal a nivel político y económico y la verdad es que, después de esta evidencia, no me cabe la menor duda.

Buenos augurios salían a la luz cuando se hablaba de Perú y de Brasil. Ambos países están en sólida posición para soportar una crisis. Buen colchón de reservas, relativa estabilidad financiera y fiscal, pero por sobretodo son independientes en materia energética. Brasil acaba de descubrir petróleo y ya se discute si será potencia mundial en el corto/mediano plazo. Perú es muy parecido a Chile, exporta principalmente cobre, tiene casi los mismos problemas sociales pero tiene gas natural y estratégicamente ese es un punto de apoyo robusto donde esa economía puede “descansar”. Un punto muy interesante que fue discutido fue el de las rentabilidades relativas del capital en Perú v/s Chile, siendo esta mayor en Perú por la mayor escasez relativa de este factor en el vecino país.

Terminaron hablando sobre nuestra aldea: Chile. Explicaron los factores que eran transversales en las economías que crecen de manera más rápida. Eran cinco y no los recuerdo todos, pero son típicos: estabilidad macro, el mercado como asignador de recursos, dos más y “un gobierno comprometido con una agenda pro crecimiento”.

En ese último punto Chile se cae, o mejor dicho, el gobierno chileno y la política en general se caen. Los sabios no entendían como es que durante 15 años no se hizo nada por la educación, en contraparte, comprendían y apoyaban a los pingüinos protestando, tampoco se explicaban por que se desarrollaban políticas ambiguas y sin acuerdo social como la ley de subcontratación.

Como les decía, ninguno pudo explicar el por qué de tantos efectos no deseados de la administración pública. Sin embargo, uno se atrevió a indagar desde la generalidad. Habló y nosotros lo escuchamos. Su conclusión fue muy cercana a algo que yo he estado intuyendo y tiene que ver con la naturaleza del poder.

El crecimiento y el progreso generan redistribución de la riqueza y del poder. Esto hace que el crecimiento sea algo contraproducente para quienes manejan la agenda pública. Muy sabio. Al haber redistribución del poder, los que hoy lo tienen lo pierden y eso, ellos no lo van a permitir. Usarán su poder para mantenerlo, aumentarlo o simplemente para demostrar que lo tienen. Muy sabio.

Este consejo de ancianos se desarrolló en la Cámara de Comercio de Santiago. El seminario se llamó “Escenario económico: lo peor ya paso? O esta por venir?”. Hablaron Manuel Bengolea, Guillermo Le Fort, Jose Ramón Valente y George Lever, Edmundo Hermosilla fue el moderador. Sabios con gran historial de augurios acertados. Ahora queda más claro quisás, pero en el fondo, es lo mismo. Nuestras bolas de cristal ahora se llevan en un computador con Stata. La necesidad ancestral de reducir la ansiedad sobre el futuro sigue siendo una prioridad.

Nada nuevo bajo el sol / Nihil novo sub sole, como se ha dicho la mayoría del tiempo.

lunes, 26 de mayo de 2008

Seminario de Políticas en Universidad de Chile


Esta semana (martes, miercoles y jueves) el CEIC (Centro de Estudiantes de Ingeniería Comercial de la Chile) desarrollará el primer seminario en que políticos de todos los sectores vienen a la Universidad de Chile a exponer el proyecto pais que proyectan desde sus partidos, en miras de las elecciones municipales. El Martes vendrán los Presidentes de los Partidos y un representante del Gobierno a exponer las perspectivas representando a sus bancadas y el miercoles y jueves se llevarán a cabo mesas de trabajo en los temas de Educacion Municipal, Salud Municipal, Equidad, Participacion Ciudadana, Politica Urbana. Vienen 5 Presidentes y 3 Vicepresidentes de Partidos, 4 Diputados, 2 ex-Ministros, Alcaldes, Decanos, 3 Dirigentes Sindicales, 2 Concejales.


Creemos que estos son los espacios que le faltan a la Universidad. Que los estudiantes interpelemos la vision politica a partir de proyectos que representen ideales dispuestos al bien común y no intereses aislados e individualistas. Las inscripciones son en http://www.ceic.cl/ Cuentenle a sus amigos y conocidos. La invitacion para estudiantes esta adjunta y el programa tambien.


Los esperamos.


domingo, 30 de marzo de 2008

Desde Juan Emar en directo para HastaPorAhiNoMas: Los Olvidados.



No soy economista, pero siempre me ha inquietado la economía. Y los ramos que tuve por ahí en la universidad me interesaron muchísimo y los disfruté. Más allá de que últimamente he empezado a leer, “entender”, y casi entretenerme con el “cuerpo B”, y estos libros de moda como el inquietante “Freakonomics” o el didáctico “El economista camuflado” –lo que no es mucho decir-; la verdad es que dejé de lado mis planes de hacer un postgrado en la materia y me vi tentado por la filosofía. Un cálculo poco económico, como salta a la vista.

En algún momento de mi vida pensé que el economista era inherentemente un cómplice instrumental del sistema. De “los malos”. Luego me di cuenta que eso se da de manera más radical en los abogados. Y muchas veces en los periodistas.
Además, empecé a conocer economistas “críticos” o “alternativos”, y sobre todo, a entender que -como en cualquier carrera- el economista está limitado y un poco condicionado por las herramientas teóricas y metodológicas que recibe.

Y por ahí parece que va la cosa…

Tato me hacía ver con extrema lucidez:

-“¿Cuál es la definición de la economía?”
- “Ciencia de la escasez” respondí con la seguridad de un conocimiento anclado desde la educación media.
-“Viste, su definición ya es perversa”

Demonios que es cierto.

Entender todo recurso como escaso y todo como recurso, predispone a que la acumulación es necesaria e inevitable. Que siempre habrá quienes no tienen. Inevitablemente. Y ese es un punto de partida que parece más político que científico…Y no es de extrañarse, ya que detrás de la “ciencia económica” hay mucho de subjetividad, mucho de convención, mucho de metafísica…y por lo tanto, mucha política. Peligrosamente encubierta por ese manto científico de la “neutralidad y objetividad”.

“Hitler ganó la guerra” me captó la atención inmediatamente por tan sugerente título. Y la verdad es que no quería dejar de leerlo y como un cabro chico dilaté el momento de terminarlo hasta el absurdo. Ahora lo vuelvo a releer.
Escrito por el economista argentino Walter Graziano, el libro narra como una bola de nieve los nexos entre los intereses petroleros, bancarios, universitarios, y políticos de EEUU, dejando entrever que quién sea el presidente es solo un accesorio de algo que se cocina ya desde las sociedades secretas universitarias. Dentro de las cuales George W. Bush es miembro de “Skull & Bones” (por dar el ejemplo actual). Finalmente, el poder en el país de la democracia y la libertad se distribuye entre unas pocas familias.
Y si lo piensan, de ganar Hillary, tendríamos desde finales de los 80’ a los presidentes Bush-Clinton-Bush-Clinton.

El capítulo inicial del libro -llamado “Nash, la punta del ovillo”- narra la impresión que se lleva Graziano cuando va al cine a ver “Una mente brillante” (A beautiful mind, 2001). A Graziano le llama mucho la atención el hecho de que no supiera casi nada del premio Nóbel, cuyo descubrimiento implicaba una contradicción radical a los postulados de la economía clásica de Smith: no se alcanza el óptimo si cada agente se mueve por su egoísmo, para ello tiene que contemplar su beneficio, pero sin perder de vista el beneficio del resto de la sociedad.
“¿Por qué nadie me enseñó esto en teoría económica, más allá de una clase anecdótica?” se pregunta el economista argentino.

Y así, el libro va desenmarañando el ovillo donde la mayoría de los supuestos de la economía clásica y neo-clásica descansan en presunciones no probadas o demostradas como falsas, incluso. Evidentemente esto no impide que la economía “funcione”, pero le da un carácter perverso e ideológico. Es más, y lo que es peor, la economía está al tanto de que sus supuestos no operan. Y gran parte del trabajo de economistas teóricos es generar modelos “parche” para esas “excepciones” que se cuelan por todos lados.

Podemos resumir –de acuerdo a Graziano- esos “hitos”, olvidos, o silencios de “la ciencia” en los siguientes:

John Forbes Nash, Premio Nobel de Economía de 1994: se le otorgó el Nóbel por sus aportes a la teoría de los juegos donde se acuña el famoso “equilibrio de Nash”, su principal mérito es descubrir el carácter erróneo de 150 años de teoría económica al demostrar cómo un comportamiento puramente individualista puede producir en una sociedad una especie de "bellum omni contra omnes" (la guerra de todos contra todos de Hobbes), en la que finalmente, cada individuo termina obteniendo menor bienestar del que podría de forma coordinada.
O sea el individualismo, el bendito individualismo, ni siquiera sirve para lo que nos han dicho que debiera servir.

Lipsey y Lancaster: conocidos por su “teoría del segundo mejor”, enuncian que si una economía, debido a las restricciones propias que ocurren en el mundo real, no puede funcionar en el punto óptimo de plena libertad y competencia perfecta para todos sus actores, entonces no se sabe a priori qué nivel de regulaciones e intervenciones estatales necesitará ese país para funcionar correctamente. O sea, dice Graziano "... Lipsey y Lancaster descubrieron que es posible que un país funcione mejor con una mayor cantidad de restricciones e interferencias estatales, que sin ellas".
O sea, está lejos de ser un manual universal que al mercado hay que dejarlo lo más libre posible, y que toda intervención o regulación es nefasta para la economía. Un dogma que muchos repiten como loros.

Robert Lucas, Nóbel de 1995, ingeniero de Chicago, tomando la tesis de Smith y limitando aún más el rol del Estado que lo que proponía la teoría monetarista de Friedman (el Estado sólo debe preocuparse de emitir moneda al ritmo que crece la economía, y mantener un equilibrio fiscal), crea la “escuela de las expectativas racionales”. En ella, la hipótesis fundamental es que el ser humano posee perfecta racionalidad y toma sus decisiones económicas sobre la base de ella. Esta hipótesis psicológica fue ampliamente criticada, y de hecho, día a día se demuestra como falsa. Pero Lucas y sus seguidores se escudaron en el razonamiento de que no hacía falta que cada uno de los operadores económicos fuera perfectamente racional, sino que sólo era necesario que el promedio de los operadores económicos se comportara con perfecta racionalidad para que sus teorías fueran válidas. Esto implica transformar la hipótesis psicológica de la perfecta racionalidad en una hipótesis sociológica: se supone que los desvíos en la racionalidad humana, en una sociedad, se compensan entre sí. Se trata como se ve, de un supuesto exótico, rarísimo, pero a la vez tan central en la teoría de Lucas, que si se cae, nada en ella permanece en pie.
O sea, el promedio toma decisiones económicas amparados en la racionalidad y tomando en cuenta que los demás agentes actuarán de manera perfectamente racional también. En todas las sociedades del mundo, en todo momento.
¿Por qué carajo tenemos publicidad que no nos dice los precios de los productos entonces?

Para Lucas, frente a esta racionalidad de los agentes, cualquier distorsión estatal es contraproducente. El Estado sólo debe limitarse a mantener el equilibrio fiscal.

Aquí Graziano rescata a otro olvidado: Gary Becker, Premio Nobel de Economía en 1992, descubrió que matemáticamente las preferencias individuales no son agregables. Graziano describe este descubrimiento como un verdadero “misil” al núcleo de la escuela de Chicago: la teoría de la utilidad, y por supuesto a la teoría del ingeniero-matemático Robert Lucas.

¿Qué pasa entonces?

¿Por qué si en nada menos que Princeton se descubre que el núcleo de la economía clásica está errado, descubrimiento que vale un Nóbel, la teoría económica sigue enseñándose llena de supuestos demostrados como falsos?

¿Por qué en Chicago surgen todas estas teorías neoclásicas que descansan en prejuicios ideológicos más que empíricos?

Graziano tiene razón: la elegancia de teorías simples y modelos matemáticos armónicos como los de Friedman y Lucas envuelven a la economía en una apariencia científica que es seductora. Ojalá llegar a ese nivel universal y simple de la física.
Que una recomendación emanada de la Escuela de Chicago –promovida por FMI, BM, BID- pueda correr para cualquier país en cualquier momento. Obviando las diferencias de cada economía, obviando la diferencia de cada cultura, obviando que finalmente estamos hablando de la conducta de personas y no de gráficos o números.

Da para pensarlo ¿no?, finalmente aquellos países que promueven las políticas de Chicago no las aplican (EE.UU., Europa), pero si utilizan laboratorios para ver como anda la cosa (Chile, Argentina, República Dominicana, etc.), desconociendo el desastre y costo social que han generado…

Pero parece que todo eso puede ser muy complejo y difícil de definir.

Por Favor, reAcciones

P.S.: Si les interesa profundizar en aspectos como la ligazón entre Chicago y los intereses petroleros, les recomiendo que lean el libro. Asimismo aquí pueden encontrar un desarrollo interesante desde las teorías educativas en torno a este tema.


N del E: Vaya a ver a Juan Emar, muy interesante, muy bien escrito.

jueves, 28 de junio de 2007

Economistas Vanguardistas



Este es el comienzo de otra sección, donde la idea principal es mostrar algunos economistas y una breve reseña. Es algo estúpido, pero puede resultar interesante.
(las reseñas no son de mi autoría)

HAYEK, Friedrich von (1899- ). Nacido y educado en Viena, Hayek se trasladó luego a Inglaterra y los Estados Unidos, ganando el Premio Nobel en 1974. Formado en la Escuela Austríaca realizó estudios sobre las fluctuaciones económicas y la teoría de la moneda, aunque su principal contribución reside en la crítica al sistema de planificación central, su defensa de los valores de la libertad económica y su estudio del marco jurídico indispensable para la creación y desarrollo de una economía de libre mercado. Su obra más conocida es Camino de Servidumbre.

La obra más conocida, para nosotros, es "El uso del conocimiento en la sociedad", el postulado más liberal que existe!!!!!!!!!.

miércoles, 4 de abril de 2007

El Pais de los Privilegiados.

Esta es una columna escrita por Claudio Agostini y que da argumentos solidos a quienes siempre hablan de la desigualdad y no tienen idea por que se genera, por que se perpetúa y por que mierda nada mejora. Es larga, pero esto es por la gran cantidad de factores que explican la robustez de la desigualdad en el marco jurídico y económico chileno. Por lo tanto solo hace que su lectura sea más recomendable. Si la desigualdad fuera un tema menor, (digamos si chile fuera un pais igualitario) esta columna sería corta y sin importancia. Llamamos a todos a leerla completa y a informarse en una de las aristas de este problema, trataremos de buscar otras columnas que expliquen el origen de la desigualdad y los intentos de política (CUEC) que hay detrás del gobierno para superarla.

Aqui va la columna.... suerte y paciencia.

WebMasterLosEconomistasHastaPorAhiNoMásCompadre.
nos encantaría resolver sus dudas, las dejan en comentarios.





El País de los Privilegiados.
Claudio Agostini.





Los economistas creemos firmemente que la libre competencia es motor de crecimiento económico y permite una asignación eficiente de los recursos. Por eso no nos gustan los monopolios y sí el libre mercado. Hay algunos que creen lo contrario y consideran que una economía de mercado genera sólo desigualdad, razón por la que se necesitan más protecciones y regulaciones.Y existen otros pocos que dicen creer en la libre competencia, pero cuando les toca competir, encuentran siempre una buena razón para pedir y obtener privilegios que se lo hagan innecesario.









En su libro "Barrera a la riqueza", Stephen Parente y el Nobel de Economía Edward Prescott argumentan que las grandes diferencias de ingreso entre países se deben, principalmente, a la falta de libre competencia y a los privilegios obtenidos por grupos de presión en los países más pobres.









Es tentador pensar que este mensaje no es para Chile: menos corrupto, más transparente y con más libre mercado que la mayoría de los países pobres y en vías de desarrollo. Sin embargo, los grupos privilegiados aquí son mayores de lo que muchos creen. A continuación, algunos ejemplos relevantes:









1. Archiveros, notarios y conservadores









Los número uno en la lista son, sin duda, los notarios, archiveros y conservadores de Bienes Raíces. No sólo disfrutan de un monopolio vitalicio, sino que además lo obtienen a través de un proceso que no es precisamente una licitación competitiva y transparente. En 2006 bastó con que el gobierno anunciara una pequeña reforma al sistema para que la asociación que los agrupa se opusiera con fuerza, argumentando que se pondría en riesgo "la fe pública". ¿No existe otra forma de garantizarla que no sea con aranceles altos, lentitud en los trámites, falta de tecnología y poca transparencia en nombrar al garante de esa misma fe pública? Si de verdad se necesita un servicio de conservadores con características monopólicas, ¿por qué no se licita por un número fijo de años? Podrían participar quienes cumplan los requisitos necesarios y se le adjudicaría a quien ofrezca las menores tarifas a público.









2. Los agricultores que viven de las bandas









Los agricultores chilenos de oleaginosas, trigo y azúcar gozan de bandas de precios que impiden que tengan que competir con los productos importados. A pesar del fallo en contra de Chile de la Organización Mundial del Comercio por el uso de estas bandas, la Sociedad Nacional de Agricultura insiste en que se mantengan o se entregue un subsidio que compense su eliminación, argumentando que protegen a los pequeños agricultores y que eliminarlas tendría graves efectos sociales. Sin embargo, la evidencia muestra que favorecen a unos pocos agricultores que no son precisamente los más pobres, mientras el resto de los chilenos comemos pan y azúcar más caros. Entre 1986 y 2003 los consumidores pagamos un sobreprecio por el azúcar que sumó US$523 millones, de los cuales un 44% lo recibió Iansa, un 24% los productores remolacheros y un 24% el Fisco.






3. Personas y empresas en regiones extremas






Quienes viven muy al norte o muy al sur, por "hacer patria", tienen enormes beneficios tributarios y subsidios que supuestamente aumentan el empleo y la inversión. Dichos beneficios partieron sólo con zonas francas en Iquique y Punta Arenas en 1975 y tenían fecha de expiración, pero se han renovado e incluso aumentado: abarcan ahora mayores zonas geográficas y llegaron a un costo de casi US$ 100 millones en 2005. Todo esto a pesar de que la evidencia empírica internacional ha mostrado que este tipo de políticas no tiene efecto en la inversión o en el empleo, pero sí genera aumentos en el contrabando y en las empresas de papel y aumenta los costos de fiscalización y administración del sistema tributario. Hay evidencia en Estados Unidos de que estos regímenes especiales no se ubican precisamente en zonas de mayor desempleo o pobreza, sino que se localizan como resultados de lobby y de la acción de grupos de presión.






4. La construcción con menos IVA






Las constructoras gozan de una exención parcial de IVA desde 1975. La Cámara Chilena de la Construcción se opone a eliminarla; argumenta que aumentarían los precios de las viviendas, lo cual "perjudicaría a la clase media". Sin embargo, los números muestran que esta franquicia cuesta US$ 340 millones al año, de los cuales un 19,4% beneficia a compradores de viviendas sociales y un 45,9% a compradores de viviendas de alto estándar destinadas a ingresos altos. Si se elimina la exención al IVA y se traspasan esos recursos al Ministerio de Vivienda, se podría aumentar el presupuesto para viviendas sociales en un 76%.






5. Transportistas de tierra y mar






Los camiones generan grandes externalidades negativas en términos de contaminación, congestión, mantención de caminos y calles y accidentes de tránsito. Pero no pagan por esos costos, lo cual es un subsidio implícito que distorsiona, además, las decisiones respecto al uso de otros medios de transporte. Para eliminar esos efectos negativos y generar mayor competencia, bastaría con hacer pagar a los camiones por las externalidades que generan. La forma más simple de hacerlo es aumentar los peajes y el impuesto al diésel, que hoy es tres veces más bajo que el impuesto a las gasolinas. Pero la Confederación Nacional de Dueños de Camiones de Chile realizó un paro el año pasado para exigir que se rebaje el impuesto al diésel y se derogue el decreto que impide que los camiones más viejos, que son los que más contaminan y congestionan, ingresen al interior del anillo Américo Vespucio. La razón que justificaría estas medidas es poder "mantener su condición de pequeños empresarios que cumplen un rol insustituible en la actividad económica". Los camiones no están solos en el sector transporte. En Chile está prohibido el cabotaje para empresas extranjeras. Es decir, empresas navieras o aéreas extranjeras no pueden transportar carga desde un puerto chileno hacia otro puerto chileno, a pesar de que recalan sin problemas con carga que llega y sale de Chile. Lo mismo ocurre con el transporte de pasajeros, tanto por mar como por aire. ¿Cuál es la justificación para esto, según las empresas chilenas? Que los otros países hacen lo mismo. En principio parece razonable, pero es una mala razón. Si las empresas extranjeras son más eficientes, estaremos mejor permitiendo que los más eficientes actúen, aunque sean extranjeros. El efecto de esto es igual a lo que ocurrió con la rebaja unilateral de aranceles que adoptó Chile durante los '80 y principios de los 90. No hubo reciprocidad por parte del resto del mundo y como resultado ahora sólo tenemos autos y televisores importados. ¿Estamos peor por eso? Yo creo que no.






6. Las AFP






Una de las propuestas importantes de la comisión Marcel, en términos de generar más competencia en el mercado de los fondos de pensiones, fue permitir la entrada de nuevos competidores y licitar paquetes de afiliados para que las AFP compitan por captarlos. Sin embargo, la Asociación de AFP se opone a estas medidas. La razón principal es que "entregaría una señal equivocada a los trabajadores, al obligarlos a afiliarse a la AFP más barata, que podría ser menos rentable". Sin embargo, los datos muestran que una mayor competencia bajaría las comisiones cobradas lo suficiente como para que las pensiones aumentaran un 8%.






7. Los oftalmólogos






El área de la salud también está en la lista. Como todos sabemos, los oftalmólogos controlan el número de becas de su especialidad que se asignan anualmente, limitando así la oferta de estos especialistas, que escasean en regiones. La Sociedad Chilena de Oftalmología dice que no es así, pero se opone a que los optometristas puedan recetar lentes ópticos, ya que eso "sería un riesgo para la salud porque la gente iría menos al oculista y no se detectarían enfermedades a tiempo".






8. Los funcionarios públicos con y sin armas






En el caso de los funcionarios públicos, el mejor ejemplo es el estatuto administrativo de 1989, que en la práctica garantiza el empleo independiente de lo bien o mal que alguien haga su trabajo. Y los miembros de las Fuerzas Armadas no cotizan en AFP como el resto de los chilenos, ni se jubilan a los 65 años, sino que, en promedio, lo hacen a los 48 años y el 85% de sus pensiones lo financiamos entre todos. Menos conocido es el caso de los prácticos en los puertos, quienes por razones de seguridad son los que hacen las maniobras de todas las naves que zarpan y atracan y las que cruzan algunos canales en el sur. Es decir, cuando un barco viene entrando a un puerto, el capitán de la nave debe entregar el control de ella a un práctico que será quien la recale. Desde 1978, los prácticos son asignados con nombre y apellido a los barcos que entran a un puerto chileno sin que la empresa naviera pueda siquiera elegir qué práctico quiere usar. Dado que no se puede optar, tampoco se publican los registros respecto al número de accidentes causados por cada práctico en el pasado, o el tiempo promedio que se demora en hacer las maniobras. Pero aún hay más: para ser práctico no hay concurso público, sino que son nombrados a discreción por la Dirección General de Territorio Marítimo. Como resultado, los prácticos son oficiales activos y en retiro de la Armada, quienes se aseguran así una renta monopólica. Lo razonable es que exista una lista de condiciones para ser práctico, que cualquiera que las cumpla pueda serlo y que las navieras puedan elegir libremente qué práctico usar. Eso generaría competencia y bajarían las tarifas.






9. Las universidades del Consejo de Rectores y los profesores municipales






En el ámbito de la educación también hay privilegiados que no compiten de igual a igual. Un primer caso es el de las universidades del Consejo de Rectores, constituido arbitrariamente por un grupo de universidades públicas y privadas que tienen privilegios de financiamiento, crédito universitario y acceso a fondos concursables. Si bien desde 1980 se permite la creación de nuevas universidades privadas, el Consejo de Rectores constituye en la práctica un cartel de universidades que se resiste a competir de igual a igual con las nuevas universidades privadas. Hay algunas diferencias que podrían tener una justificación más que razonable, como por ejemplo que las universidades estatales reciban un aporte directo del Estado y las universidades privadas no. Sin embargo, la Pontificia Universidad Católica de Chile es privada y recibe aporte fiscal directo. ¿Por qué? Otra potencial razón para favorecer a un grupo de universidades es que realizan investigación, y que las universidades que son sólo docentes no. Ese sí es un buen argumento, pero resulta que hay universidades privadas que tienen más publicaciones científicas, obtienen más proyectos Fondecyt y realizan más investigación que algunas de las universidades del Consejo de Rectores. ¿Por qué no extender esos beneficios a dichas universidades privadas y quitárselos a las que pertenecen al Consejo de Rectores que no cumplen con hacer investigación en cantidad y calidad suficientes? 9.1 Un segundo caso en el sector educación es el de los profesores municipales, que gracias al Estatuto Docente de 1992 tienen prácticamente garantizado su empleo y su cargo mientras no renuncien, se mueran o falten a la probidad. Adicionalmente, su estructura de remuneraciones determina que la antigüedad es lo que juega el rol más importante en su sueldo. De hecho, la asignación de antigüedad tiene un reajuste fijo establecido por ley (6,76% por los primeros dos años y 6,66% por cada dos años adicionales). ¿Quién no quisiera un trabajo en el que hay prácticamente inamovilidad y cuyo sueldo depende del paso del tiempo y no de qué tan bien o mal se hace?






10. Los medianos empresarios mineros






La Empresa Nacional de Minería (Enami) entrega alrededor de US$ 12 millones al año en subsidios directos e indirectos a la pequeña y mediana minería. ¿Quiénes reciben esos subsidios? En teoría, los pequeños mineros pobres. En la práctica, medianos empresarios que arriendan sus propiedades a los pequeños mineros para poder captar el subsidio, o tienen empresas familiares y presionan a través de la Sociedad Nacional de Minería (Sonami) para obtenerlo. Ojo: dos miembros del directorio de la Enami son nombrados por la Sonami. Es decir, en las sesiones de directorio donde se discuten los subsidios y los créditos que reciben los pequeños y medianos mineros, incluyendo las renegociaciones, tienen derecho a dos votos los beneficiarios de esos subsidios y créditos. ¿En qué empresa del mundo los clientes o los proveedores tienen 20% de los votos? ¿En qué empresa del mundo el que tiene 100% de la propiedad de la empresa puede nombrar sólo al 70% del directorio?














Conclusión y propuestas






La lista es aún más larga y sería importante tenerla completa para tomar conciencia de su magnitud. Sería aún mejor si lográramos cuantificar el efecto negativo que tienen en nuestra economía todas las excepciones que favorecen a unos pocos a costa de la mayoría, pero probablemente no hay datos para hacerlo. Sin embargo, la dificultad en cuantificar sus efectos no puede ser excusa para no hacer cambios profundos, especialmente dado el contexto de reformas microeconómicas que se ha discutido los últimos años con el propósito de hacer más competitiva la economía, aumentar el crecimiento y avanzar en la igualdad de oportunidades.






Necesitamos avanzar al menos en dos direcciones. En primer lugar, necesitamos generar mayor competencia, por lo que es necesario eliminar todos los privilegios que la reducen. Pese a lo que muchos plantean, no se requieren más regulaciones, sino más mercado. Lo más difícil, sin embargo, es atreverse a quitar los beneficios a fuertes grupos de presión que harán lo imposible para que ello no ocurra.






En segundo lugar, y para prevenir que estas cosas se repitan y aumenten en el futuro, necesitamos una institucionalidad que dificulte la implementación de políticas públicas que benefician a poderosos grupos de interés a costa de la mayoría de los chilenos. Esto implica más transparencia y mayor "accountability" en la toma de decisiones de todas nuestras autoridades.






En este último aspecto hay todavía mucho que avanzar. En el ámbito parlamentario, no sólo la votación de cada diputado y senador en cada proyecto de ley, tanto en sala como en comisiones, debiera ser pública y de fácil acceso para los ciudadanos, sino también su patrimonio y una lista de cada uno de los financistas de su campaña. Deberían existir también inhabilidades para participar en la discusión y votar en materias donde hay conflictos de interés.






En el ámbito gubernamental, hay algunos cambios que son fáciles de implementar, que ya existen en países desarrollados y que ayudarían en la transparencia del gobierno, como que la agenda diaria de entrevistas y reuniones de cada ministro, subsecretario, superintendente y jefe de servicio sea pública y esté fácilmente accesible en la página web institucional.






Finalmente, el Estado debiera tener mecanismos independientes de evaluación de políticas públicas, tanto antes como después de implementarlas. Incluso más: la aprobación presupuestaria debiera estar condicionada a una evaluación independiente que justifique el uso de recursos en dicha política pública. Un esquema de este tipo se utilizó para aprobar el presupuesto de Enacar y como resultado se terminó cerrando las minas de carbón que generaban enormes pérdidas para el Estado y eran financiadas por todos los chilenos. Si existiera un sistema de este tipo, ¿mantendríamos todos los privilegios existentes para unos pocos a costa de todos?






La respuesta a esta pregunta podría ser sí; pero lo grave es que en realidad no sabemos la respuesta y al parecer poco importa. Peor aún: a quienes más les importa, no les interesa ni les conviene que se sepa. ¿Tendremos igualdad de oportunidades así? ¿Podremos llegar al desarrollo de esa forma?


















Nota del WebMaster: queremos generar discucion mostrando los problemas, las opiniones vertidas por el autor no necesariamente reflejan el pensamiento de los sostenedores de este blog.